美国联邦法官发出禁令，叫停撤销在美留学生签证

法官认为，此前大范围撤销签证没有给予留学生足够的解释和申辩机会，涉嫌违反《行政程序法》，对留学生的身份、学习和在美生活造成了严重影响

文｜《财经》记者鲁伟

编辑｜朱弢

在美留学生签证被撤销案又有重要进展。

美国时间5月22日，针对在美留学生签证被撤销一事，联邦法官发布了一份针对全美的初始禁止令（Preliminary Injunction）。这意味着，法官已叫停在美留学生签证被撤销的行为，在禁止令生效期间，所有美国境内受影响的留学生都将得到保护。

法官认为，美国国土安全部（DHS）和移民海关执行局（ICE）此前大批撤销签证的行为没有给予留学生足够的解释和申辩机会，涉嫌违反美国的《行政程序法》，对留学生的身份、学习和在美生活造成了严重影响。

（禁止令主要内容）

初始禁止令要求联邦政府禁止逮捕所有最近SEVIS被终止的留学生；禁止将这些留学生运送到他们目前居住地之外的地点；在法院没有进一步判决之前，不得再次取消最近被恢复SEVIS的留学生身份。

SEVIS由美国国土安全部管理，全称是学生和交流访问者信息系统，该系统负责储存并报告F、J、M三类非移民签证的信息。所有赴美学习交流者都必须通过SEVIS提出申请，并获得签发的资格。

3月下旬以来，不少在美国留学的学生“突然”接到通知：SEVIS被终止，其在美合法身份已失效。

德恒律师事务所硅谷办公室负责人朱可亮此前表示，美国之前仅会撤销单个学生的签证。学生签证被撤销签证通常有两个原因：一是持有学生签证却没有在学校上足够多的课程；二是被法院定罪了，而且是比较严重的罪名。但这次，ICE的行为像是随机的，看不出任何规律。

据《财经》此前报道，不少留学生是因为曾经的轻微犯罪记录被撤销签证。即使有些案件已被驳回或终止，但仍可能成为签证被撤销的理由，其中涉及酒驾、超速、吵架被报警等“陈年旧事”（详见：三位留学生亲历美国签证被撤销）。

根据美国《高等教育内幕》（Inside Higher Ed）汇编的全美高校数据库，截至4月25日，已有1800多名在美留学生的签证被撤销，涉及高校达280所。这其中，有不少是中国留学生。但究竟有多少中国留学生受到波及，尚未有确切的数据披露。

作为移民法领域的知名专家，美国加州大学旧金山法学院教授理查德·波兹韦尔称：“在我45年的职业生涯里，从来没有见过这样大规模撤销学生签证的事件。美国政府的这种做法偏离了多年以来的惯例。”

针对在美留学生签证被撤销一事，德恒律师事务所硅谷办公室和CALDA（美国一家直接向遭受种族歧视和仇恨的华人受害者提供法律诉讼代理服务的非营利组织）第一时间在美国加州联邦法院提起公益诉讼，代表四位中国学生提起维权行动。4月18日，法院已发布临时禁止令（TRO），紧急叫停联邦政府对原告的进一步遣返行为（详见：签证被撤销之后，在美留学生“赢下第一步”）。

据了解，在此前的临时禁止令的动议申请中，除了相关的法律讨论，德恒律师事务所律师还递交了多份证据，用以说明这次美国政府的行动影响了全美国的留学生，因此法院应该发布一份保护所有留学生的临时禁止令。

相关材料显示，有36位留学生向代理律师提交了书面证词，其中31份来自中国大陆留学生，还有少量证词来自伊朗、印度的留学生。这些证词显示，在没有任何提前通知，也没有给任何申诉机会的情况下，美国政府突然大批撤销学生签证，给他们的生活、学业造成了毁灭性的打击。

“现在法官全面叫停了政府在无正当程序的情况下取消学生签证的行为。”一位熟悉此次签证案件的美国律师表示，“这不仅是四位原告中国学生的胜利，更是所有国际学生的重大胜利。”不过，这位律师也提醒，在法官颁布了全国性的初始禁止令后，预计美国政府会相应提起诉讼，“这是一场持久战，现在还不是庆祝的时候。”

责编 | 秦李欣